农民自建房建设遵循“五个必须” 力争年底实现建设管理全覆盖

温州网 2017-04-14 07:52:00
农民自建房建设必须要有建设规划管控,必须要有房屋结构设计,必须要有合格的施工主体,必须要有技术指导和管理队伍,必须要有竣工检查验收

  温州网讯 大拆大建持续进行,接下来的大建大美必须纵深推进。其中,农民自建房作为事关民生的安居大事,一定要建得好建得美。

  那么,我市农民自建房在新建和改扩建时,如何加强建设质量安全管理?日前,市住建委公布了《温州市人民政府关于切实加强农民自建房建设质量安全管理的通知》,对农民自建房在规划、设计、施工、竣工等环节做出了“五个必须”要求。

  市住建委有关负责人介绍,农民自建房建设必须要有建设规划管控,必须要有房屋结构设计,必须要有合格的施工主体,必须要有技术指导和管理队伍,必须要有竣工检查验收,力争到今年底实现温州市行政区域内农民自建房建设管理全覆盖。

  为何提出“五个必须”?

  改变过去无序建房状态

  市住建委负责人表示,2016年鹿城双屿“10·10”和2017年文成百丈漈先后发生农民自建房坍塌事件,造成了较大社会影响,加强农民自建房建设质量安全管理的要求非常迫切。而且随着经济条件的改善,我市农民建房需求大,很多旧房需要拆建、扩建,或者是无房户需要新建房屋,这些建房行为都需要纳入统一监管,改变过去无序建房状态。

  这次出台的“五个必须”,是从密切关系房屋建设质量的几个要点来阐述的。“要保证选址的合理正确,就必须要有建设规划管控;要保证结构安全可靠,就必须要有房屋结构设计;要保证施工质量可靠,就必须要有合格的施工主体;要保证建设过程管理与服务,就必须要有技术指导和管理队伍;要保证房屋建成质量,就必须要有竣工检查验收。”该负责人介绍。由此可见,做到了“五个必须”,才能基本保证房屋的建设质量。因此,农民自建房不管是拆扩建还是新建,在选址、设计、施工、竣工等过程都应该按照“五个必须”来实行。

  建设规划管控怎么执行?

  控制层高、鼓励建设套房式公寓

  城乡建设、规划先行。

  市住建委介绍,在规划编制阶段,应该先摸清楚当地的地形地貌,应该避让行洪区、地质灾害易发区、台风危害区等,这些地区都不应作为建设用地,或者是还没有治理办法之前不宜作为建设用地。

  在规划实施阶段,也就是农民自建房规划许可和用地审批阶段,也应该注意可能发生灾害的情况。特别是对规划实施较早没有重编的地区,要避开灾害点或是可能发展成为灾害点的地区。

  要控制好建筑层数层高,控制单间通天房建造,多层数、高层高的单间通天房是不利于抗震抗灾的,建设套房式公寓或是单间集中连片建设利于提升房屋抗灾害能力。同时要落实好建筑风貌特色控制,村庄布局合理、环境建筑协调,改变过去杂乱无章状态。

  设计必须达到基本要求

  “强基础、有立柱、打圈梁、重质量”

  在此次通知中,“强基础、有立柱、打圈梁、重质量”这12个字被着重解读,作为房屋结构设计的硬杠杠。

  依照通知,各地要依法将勘察设计纳入农房规划建设许可的必要条件。在村庄、集镇规划区内,二层(含二层)以上的住宅,必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计,或者选用通用设计、标准设计。鼓励采用符合当地实际的农房建筑设计通用图集、建筑结构形式和防灾技术。必须选用合格的建材。

  对此,市住建委负责人表示,在2000年以前,有许多的农民自建房是单纯的砌体结构,就是在房屋中没有任何的加强措施,完全是砖石和砂浆建成的。“这种房屋在结构安全上是非常不可靠的,遇到灾害非常容易倒塌。”

  所以,“强基础、有立柱、打圈梁、重质量”这条硬杠杠,要求从地基开始就需要有足够强的承载力,能支撑住上部几层楼的重量,不能倾斜,不能塌陷;

  要有钢筋混凝土柱或是其他可靠材质的立柱,与基础可靠连接,不能单单只砌筑墙体而缺少构造柱或框架柱;

  圈梁需要与立柱连接,内部钢筋应该拉结在一起,一些地方的地震灾害说明了圈梁构造柱连接的重要性,对抗灾能力有很大提升;

  重质量是需要在农房建设过程中确保建设质量,选择合格的建材、合格的施工主体,按行业技术规定施工。

  多项措施保障农房安全

  农户对建设及质量安全负总责

  此次通知阐述了各方责任范围,明确了建房农户承担自建房质量安全管理的主体责任,对其建设行为和建设房屋的质量安全负总责;设计、施工等单位与个人对建房工程质量安全负相应的责任;各级政府、部门加强对农民自建房许可审批环节和建设验收环节的管理与服务。

  对于建房农户来说,应树立起自建房质量安全管理的主体意识,承担起主体责任。要进行必要的勘察设计,选择有资质的设计单位或选用农房建设通用图集;要选择合格的农村建筑工匠或施工企业,签订施工合同,要求施工主体按图施工。要进行竣工验收,验收合格后,方可投入使用,验收不合格的要及时要求施工单位整改。

  在与房屋安全直接相关的建筑工匠方面,市住建委负责人表示,现在的农村建筑工匠很多是传统的师傅带徒弟这种方式产生的,一直沿用老的施工理念和施工技能,没有经过专业的培训,甚至有些工匠连设计施工图都看不懂,完全凭经验施工,很难确保房屋的建设质量。

  此次通知明确,农村建筑工匠必须要有专业施工技能,必须能看懂设计施工图,做到按图施工。那就需要工匠加强学习提高,可以加入当地的农村建筑工匠协会来获得交流提高的机会,参加当地组织的工匠培训,通过专业学习、考核、拿证来确保自身的施工技能。这也为农户建房加了一道安全锁。

  此外,各地政府部门也将推出多项措施对农房安全加以保障,包括加强村庄规划科学编制、设计通用图集免费提供、地质灾害评估等,加大农房建设管理工作经费支出;加强管理人员培训,提高管理能力与服务水平;加强农房建设使用安全知识宣传与警示录制作,提高农户安全意识;加快完善农房建设质量安全管理体制,加强督促检查。

  来源:温州日报

  记者章映

  

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本文转自:温州网 66wz.com

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